图片来源：EVAN VUCCI/ASSOCIATED PRESS
纽约参议员舒默

对
于国际货币基金组织(International Monetary Fund, 简称IMF)就中国汇率政策持更加乐观态度的展望，美国汇率问题鹰派人士表示，IMF对人民币的新评估强化而不是弱化了将汇率制裁内容纳入贸易立法中的理由。

眼下美国许多最强烈支持针对汇率操纵行为出台惩罚性法律的人，正寻求将针对被指为汇率操纵国的制裁措施纳入仍有待国会通过的重要贸易法案中。美国政府官员担心这些措施可能会导致泛太平洋战略经济伙伴关系协议(Trans-Pacific Partnership, 简称TPP)失败，这是一个跨12国的贸易协定，成员国在全球经济中所占的比重达到40%。

尽管政府官员称人民币仍被低估，但美国财政部官员称中国允许人民币升值意味着，有更多的理由允许通过外交努力而不是制裁来解决汇率政策方面的纷争。并且随着中国允许人民币升值，加之中国十多亿人口日益获得中产阶级的购买力，美国政府也更加担心其他的贸易问题，包括美国企业和投资者的市场准入以及知识产权保护等。

美国财政部长雅各布·卢(Jacob Lew)上个月在写给议员的信中称，美国政府明白不公平和不合理的汇率政策伤害了美国工人和企业。但他称，外交努力──包括通过IMF和二十国集团(Group of 20，简称G20)大型经济体所采取的外交努力──正在显示出实际效果。他指的是中国令人民币升值以及日本过去三年没有干预汇率的情况。

但联邦议员并没有被说服，他们表示IMF对人民币的评估实际上凸显了在贸易协议中加入汇率制裁条款的必要性。

参议员舒默(Charles Schumer)称，他们同意美国政府有关人民币汇率仍被低估的看法，希望政府也认可早该对此采取措施的观点，并支持国会立法。外界普遍预计这位纽约州民主党人将成为下一届参议院少数党领袖。

制造业发达的俄亥俄州的民主党参议员布朗(Sherrod Brown)也持怀疑态度。他表示，中国在货币政策问题上通常是进一步退两步；这也说明了将上述法案立法的重要性：当某些国家为获得竞争优势低估本币汇率时，这项立法将确保企业拥有所需的救济工具。

俄亥俄州共和党参议员、美国前贸易代表波特曼(Rob Portman)也认为，需要反操纵措施来保护其选民免受不公平贸易实践的伤害。波特曼的发言人称，虽然这份报告令人宽慰，但波特曼还是认为出于推行长期改革的考虑，贸易协议必须包含可执行的汇率目标。

来自密歇根底特律附近、代表几家汽车厂商的众议员莱文(Sander Levin)表示，如果人民币确实不再严重低估，那么正好支持了他们将汇率反补贴税(CVD)法案立法的立场。根据莱文的提议，当发现某国低估本币以补贴出口时，美国企业可申请反补贴税。

莱文是贸易立法监督机构众议院筹款委员会(House Ways and Means Committee)的高级民主党人。他表示，IMF重新评估人民币为汇率纪律纳入贸易协议提供了有力理由。

Ian Talley

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