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这一年行将结束之际,人口专家们正在敦促中国领导人进一步放松其计划生育政策,他们警告称,广受指责的独生子女政策虽然已经有所调整,但并未刺激出足以解决即将出现的劳动力短缺问题的人口出生数量。

一个由大约50名中国人口学家组成的非正式组织本月早些时候在上海开会,为中国的计生官员献言献策。他们称,中国需要允许更多夫妻生两个孩子,并且警告称,领导人未能足够迅速地采取行动、让中国避开人口危机。

中国政府今年实施了放松独生子女政策的新规定,允许一方为独生子女的夫妻生育二胎。这一新政受到了普遍的称赞,但是真正利用新政策生二胎的夫妻并没有预期的那么多。

根据中国国家卫生和计划生育委员会(简称:国家卫计委)11月份发给《华尔街日报》(The Wall Street Journal)的声明,截至9月末,只有80.4万对夫妻申请了生二胎,这一数字远不及政府去年作出计划生育改革表态时计生官员和人口学家预测的200万对。

国家卫计委在上个月的声明中称,正在密切监测人口变化,预计未来会有更多夫妇提出生育二胎的申请。

中国国内外的许多人口学家认为,中国应该考虑完全取消生育限制。由于担心出现生育激增,卫生部门的官员此前已表示,将采取渐进式措施。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所(Institute of Population and Labor Economics at the Chinese Academy of Social Sciences)的副研究员陆旸最近在接受《华尔街日报》采访时称,下一步将会是允许所有夫妇生育二胎。她说,人口学家预计中国在未来两年内不会全面放开二胎,要等到2015年人口普查的结果发布后。

出席本月上海研讨会的人口学家、加州大学欧文分校(University of California at Irvine)教授王峰(音)说,中国的单独二胎政策并未获得民众的热烈响应,这令人口学家感到惊讶。

他说,估计有1,100万对中国夫妇根据这一新政策有资格生育更多孩子,但提出申请的夫妇只有不到7%。

许多夫妇表示,再要一个孩子负担太重。他们还称,赡养老人已经负担很重,无力再增加一口人。

但陆旸称,如果不采取行动,未来将面临劳动力人口萎缩和经济疲软的前景。陆旸称,中国的生育率已经跌至每名妇女生育1.4个孩子,这意味着中国夫妇生育的孩子数量将不足以弥补未来劳动力供应量的减少。她还称,中国的生育率已处于“危险的低水平”。根据世界银行(World Bank)的数据,中国2010年的生育率为1.7。 陆旸称,如果生育率继续下滑,趋势将难以逆转了。

中国的劳动适龄人口(16岁至59岁)已经开始减少。据中国国家统计局称,2013年中国劳动适龄人口较上年减少240万,至9.2亿人。

预计中国的劳动适龄人口将进一步萎缩。联合国预计,从2010年至2030年,中国的劳动力人口将减少6,700万,超过法国的人口总量。联合国的数据还显示,2030年中国的老龄人口预计将从2010年的1.1亿人大幅增加至2.1亿人,到2050年将占到人口总数的四分之一。

Laurie Burkit

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