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美国总统奥巴马在海牙核安全峰会闭幕会议上发表讲话。

国总统奥巴马(Barack Obama)周二警告俄罗斯总统普京(Vladimir Putin),如果俄罗斯入侵属于北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称:北约)的邻国,北约将做出快速反应。

奥巴马在飞往布鲁塞尔数小时前发出了这番警告。他将在布鲁塞尔出席加强东欧安全的会议,包括与北约秘书长举行会晤,目的是在俄罗斯吞并克里米亚之后安抚这些战战兢兢的同盟国。

奥巴马的表态凸显出俄罗斯吞并克里米亚让北约重新找到了存在的意义。就在数周之前,北约还在为阿富汗行动结束后该组织在全球的使命感到迷茫。

为期两天的核安全峰会结束后,奥巴马在海牙召开新闻发布会称:我们现在要做的就是更紧密地团结起来,确保我们有应急计划,确保每一个北约的盟国得到我们会采取行动帮助它们应对任何威胁的保证。

奥巴马周二强调,克里米亚还没有完全被俄罗斯侵占。他将在周三与欧盟(European Union)和北约领导人举行一系列会晤。奥巴马说,各国领导人正在进一步制定和深化防范莫斯科入侵乌克兰这类事件的计划。

他向摩尔多瓦等情况肖似乌克兰(与俄罗斯相邻但又不属于北约)的国家保证,如果发生俄罗斯入侵事件,将向它们提供经济支持并对莫斯科施加外交压力。不过他说,只有北约成员国遇到这类事件时,北约才有可能采取军事行动。

28国结成北约同盟的核心目的是“集体防御”,即一个成员国受到攻击,其他成员国可以联合进行反击。奥巴马传递出的信息是为了进一步让那些曾经属于前苏联的同盟国安心。立陶宛外长林凯维丘斯(Linas Linkevicius)在接受采访时说:我几乎每天都能听到同盟国和其他成员国做的保证。

虽然美国及其盟友已经明确表示靠武力不能解决克里米亚危机,但是俄罗斯的强硬让北约在9月于威尔士召开筹划未来的峰会前有了一项新使命。

前北约国际事务计划和政策主管伦恩(Simon Lunn)说,“我觉得可以这样告诉人们:事实上我们生活在一个离真正威胁并不远的世界里。这个理由足够了。眼下的局面算不上新的冷战,但邻国突然变得非常令人担忧。”

更棘手的问题是北约到底应该作何回应。自乌克兰危机爆发后,北约部队在俄罗斯边境采取了动作不大但具有针对性的措施。美国、英国和法国已经增派或宣布增派飞机,用于北约对波罗的海诸国的空中巡逻。美国正加强驻波兰北约部队的训练,与此同时,北约也加强了对飞往波兰和罗马尼亚航班的监控。

相对于它们的经济规模,欧洲国家多年来国防开支不及美国,近年来更是进一步缩减开支。美国的开支占到了北约军事开支的73%。现在,一些国家称他们将重新考虑开支情况。

北约将走多远一定程度上取决于俄罗斯接下来的行动。

北约秘书长拉斯穆森(Anders Fogh Rasmussen)没有错过这个重振北约的机会。

拉斯穆森上周五在一个论坛上表示,这场危机改变了游戏规则,它破坏了基于规则的全球秩序;为了维护秩序,欧洲和北美必须站在一起。该论坛由智库德国马歇尔基金会(German Marshall Fund of the United States)主办。

前美国驻北约代表达尔德(Ivo Daalder)说,北约近年来专注于在阿富汗、巴尔干半岛等地区执行任务;建立北约的初衷是集体防御,现在北约可能把工作重心转回这一最初目的。达尔德在去年夏季辞去美国驻北约代表职务。

这就引发了这样一个问题:如今北约是否应该扩张。2008年,北约曾考虑邀请乌克兰和格鲁吉亚启动加入北约的程序,但这一提议被德国和法国否决。此后,俄罗斯入侵乌克兰和格鲁吉亚的举动令北约盟国越发担心向这两个国家提供安全保证带来的风险。

乌克兰驻北约大使Ihor Dolhov在接受媒体采访时说,乌克兰国内要求加入北约的呼声似乎越来越高涨。但基辅显然不打算推动这一问题的议程。

Dolhov说,在应急规划、加强合作以及其他一些事宜上,北约一直在给予乌克兰帮助,积极协商正在进行当中。

资金也是一个紧迫的问题。北约成员国致力于将本国国内生产总值(GDP)的至少2%用于军费开支,但真正做到的只有美国、英国、希腊和爱沙尼亚。

林凯维丘斯表示,此次危机引发了立陶宛国内新一轮政治谈判,筹措资金达到2%的比例的相关协议可能很快敲定。他说,近期事件确实促成了更有力的磋商。

但是鉴于欧洲经济陷入困境,英国前国防部长布朗(Des Browne)对于欧洲的军费开支能否大幅激增持怀疑态度。

布朗表示,赤裸裸的现实是,对于一大批英国经济伙伴国,按照它们当前的经济状况,提高国防开支是不现实的。

美国前参议员纳恩(Sam Nunn)则认为,北约需要谨慎行事,既要与俄罗斯在恐怖主义和核威慑等事宜上进行合作,同时又要坚决反对俄罗斯侵略他国。纳恩说,北约暂时需要实行双轨政策。

俄罗斯的观点似乎一夜之间就改变了,那么北约也是。达尔德表示,过去四周的事态发展未必会使俄罗斯军事袭击北约国家的可能性达到巅峰;但这已经开始没那么令人难以置信了。

奥巴马于周二晚间抵达布鲁塞尔。他还将发表有关美欧关系的讲话。他的助手们称,演讲稿内容已经重新调整,将谈到有关对大西洋两岸安全方面的忧虑。

奥巴马未理会俄罗斯的军事实力,对有关俄罗斯是美国头号敌人的说法予以反驳。他说,俄罗斯是个地区强国,它会对一些邻国构成威胁,并不是因为它实力强大,而是因为它骨子里弱小。

Carol E. Lee / Naftali Bendavid

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