Associated Press
中国国防部网站上显示的中国东海防空识别区划示意图。

美两国最近的较量集中在所谓的防空识别区(Air Defense Identification Zone)上。中国上周末宣布在东中国海(East China Sea)划设防空识别区,该防空识别区与日本、韩国和台湾(均为美国盟国或伙伴国)的防空识别区存在重叠部分,并包含了海上争议岛屿上方的空域。中国的举动激怒了该地区的其他国家,特别是日本。周一两架美国B-52轰炸机飞越中国划设的防空识别区。中美两国的这番过招将人们的注意力集中到有关一国军用飞机在另一国边界如何行事的一系列复杂的国际协议及单边政策上。

如何区别防空识别区和领空或者专属经济区?这些概念的技术定义散落在复杂的条约、国家法律及各种规定中。以下是帮助你理解这些定义的粗略的词汇指南。

领空──根据国际法,一个国家的主权领空延伸到其领海的外部边缘、距离大陆架12海里的位置。多数国家要求所有的外国军事航空器获得许可才能进入它们的领空,否则将保留采取军事行动包括将其击落的权力。中国和日本都宣称东中国海争议岛屿为自己的领土,它们也主张这些岛屿及周围12海里的水域上方为自己的领空。这些岛屿在日本被称作尖阁列岛(Senkaku),在中国被称作钓鱼岛(Diaoyu)。

专属经济区(EXCLUSIVE ECONOMIC ZONE)──根据《联合国海洋法公约》(U.N. Convention on the Law of the Sea),每个缔约国可以宣布其海岸线以外200海里为其专属经济区,并在专属经济区拥有利用海洋资源等专有权利。当专属经济区出现重叠时,缔约国应当协商确定一个边界。多数国家允许外国船只自由通过其专属经济区。

但一些国家在是否允许外国在其专属经济区进行非侵略性军事行动(例如侦查巡逻)的问题上立场不一致。美国允许,中国则不允许。中国经常追踪监听飞越其专属经济区的外国军用飞机,但通常不会试图击退它们或令它们迫降。

防空识别区(AIR DEFENSE IDENTIFICATION ZONE,简称ADIZ)──防空识别区在国际法中没有规定,也不受任何国际组织的监督,因此各个国家对防空识别区的定义和规定各不相同。通常而言防空识别区延伸到某个国家的领空之外很远以便为其军队留出时间应对飞向其领空且可能存在敌意的航空器。有几个国家单方面宣布了其防空识别区,其中包括美国和日本。许多划设了防空识别区的国家要求外国军用航空器在进入防空识别区时表明身份和飞行计划,它们经常监听并对进入防空识别区的外国军用航空器进行引航,但通常不会驱离或迫降它们,除非认为它们存在威胁。美国表示,只对试图进入其领空的外国航空器适用防空识别区程序。中国的防空识别区之所以特别,主要是因为它与日本、韩国和台湾的防空识别区出现重叠并涵盖了争议领土。

Jeremy Page

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