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国财政部财政科学研究所所长贾康周三表示，在下个月召开的中共十八届三中全会上，财政体制改革将是议题之一，地方政府收入最终可能提高。贾康在一个金融会议的间隙表示，三中全会肯定会讨论财政体制改革问题。
中国1994年启动的旨在提高中央财政收入的“分税制”改革使中央占据了大部分税收，并通过财政转移和补贴的方式将部分资金让渡给省和地方政府。
分税制改革限制了地方政府的收入来源，导致对土地财政的依赖性增加，官方资料显示，土地出让收入目前约占地方政府总收入的25%。
贾康表示，鉴于大城市空气污染问题引起广泛关注，本次会议也可能讨论资源税问题。
资源税也是地方政府的收入来源之一。2011年以来，中国的原油和天然气资源税由从量计征改为从价计征，增加了地方政府的收入。
中国可能采取的一项改革措施是，将资源税的征收范围扩大到金属和煤炭。煤炭是中国的重要能源，但也是一大污染源。
贾康说，房产税试点也必须扩大，但重点应是豪宅。
中国目前在上海和重庆试点房产税，但引起相当大的争议，地方政府和开发商担心房产税可能影响土地和楼盘销售。
尽管三中全会可能讨论财税体制改革问题，但短期内不太可能出台大的改革行动。中共领导人可能首先发布广泛的政策方针，然后再出台更详细的政策。
Liyan Qi 发稿
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