官方媒体中新社周六报道,在世人瞩目的十八届三中全会召开之前,中国官方高层智囊机构国务院发展研究中心首次向大会提交“383”改革方案总报告,这被视为新一届政府改革的全局图谱而意义重大。

报道称,所谓“383”方案,是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。报告提出今后几年必须在深化改革开放、转变发展方式上取得实质性进展。

是份报告制定者国研中心课题组,由该中心主任李伟与国家发展改革委副主任刘鹤担纲领衔,刘鹤曾被国家主席习近平介绍称“他对我非常重要”,故媒体亦将该报告趣称为“刘鹤版‘383’方案”。参与写作的还包括国研中心多位资深专家。

对于新一轮改革的目标,报告明确提出,是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制,具体措施是推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的“三位一体”改革。

具体来说,“三位一体”改革的关键在于“正确处理政府和市场的关系”,为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。

而涉及上述八大领域的三大改革突破口则指:一是放开准入,引入外部投资者,加强竞争;二是深化社会保障体制改革,设立“国民基础社会保障包”;三是深化土地制度改革,集体土地入市交易。

与此同时,报告还给出改革的时间表,建议将改革分为三个阶段,即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。

此外,该方案已形成名为《新一轮改革的战略和路径》的读本,并交由中信出版社出版,全书将于11月初上市。

今年8月底,中共中央政治局会议决定今年11月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究全面深化改革重大问题。

Jolin Gong发稿