STEVE TSANG

国官方对朝鲜第三次核试验做出严厉反应,但缺少实质内容。北京对这次试验表示“强烈不满和坚决反对”,并呼吁重启国际谈判。中国领导人似乎没有意识到,这一事件改变了游戏规则,他们不再需要屈从于那个胡作非为邻国采用的勒索战术。

在国际社会对中国向朝鲜提供支持耿耿于怀之际,朝鲜搞这次试验再一次损害了中国的国家利益。对于中国这个希望其他国家对其和平崛起感到放心的新兴超级大国,人们指望它发挥某种建设性的作用。

朝鲜政权只有在中国支持下才能勉力维持,这是人所共知的现实。朝鲜的石油、粮食援助依靠北京,它在联合国等国际机构中一定程度上也需要依靠北京的庇护。因此国际社会指望北京为解决越来越复杂的朝鲜问题发挥更大作用,北京对此无法回避。

但北京在平壤的影响力仍然不能使它变得无所不能。朝鲜的领导人之所以能够罔顾中国的国家利益并勒索中国,是因为他认为中国总的来说承担不起让朝鲜陷入崩溃、或让它被美国支持下的韩国吞并。

Reuters
2月13日,钢铁工人在平壤庆祝朝鲜核试验成功。
由于朝鲜在去年12月发射火箭之后又这么快地进行第三次核试验,联合国完全有理由要求身为安理会常任理事国的中国发挥带头作用。如果中国做的只限于在官方声明中呼吁重启朝、韩、中、美、日、俄六方和平谈判,那是完全不够的。朝鲜滥用过去谈判中达成的协议,一次又一次地给这个会谈框架留下污名。

中国必须向朝鲜发出警告:即使中国的国家利益受损,它也将没有必要向朝鲜提供援助。事实上,中国应当清楚地表明,虽然它更希望朝鲜生存、发展,但它也可以放任朝鲜崩溃。

从这次核试以来,中国已经有一些学者和网民对中国支持朝鲜是否明智提出质疑。他们已经看到,支持这个捉摸不定、动辄无视中国国家利益的政权,与其说是中国的资产,不如说是它的负债。我的观点还要更进一步。

那种认为朝鲜政权瓦解对中国是一场灾难的常规思维是一种错误看法。即使朝鲜难民穿过北方边境逃入中国引发危机,这样的危机也只是暂时性的,而且国际援助将很容易获得。

中国不应惧怕韩国主导下的半岛统一。中国与韩国的关系已经比中朝关系更加顺畅。朝韩统一将费时20年,期间日本和美国将需要注入大量援助资金。重建朝鲜、重新整合朝鲜将是韩国和日本在一代人时间内的头等大事。在中国继续向世界最大经济体的地位迈进之际,这很难说有违中国的利益。

如果这一过程开展下去,美国在韩国保留军队的动机将不复存在。朝韩统一之后,美国分阶段减少在朝鲜半岛的存在肯定会随之发生。如果美国想把驻韩基地保留更长时间,那么它将需要从一个骄傲的、刚刚统一的高丽人国家获得许可──这样的许可很难说必定能够得到。

朝鲜半岛出现一个继承了朝鲜核武器的统一国家,还将对该国与美国的关系构成挑战。美国仍将致力于半岛的无核化,而高丽政府将忍不住要保留其核能力。双边关系中的这一矛盾应该有利于中国,因为它降低了美国军队留在朝鲜半岛的可能性。

中国还必须考虑到朝鲜所作所为对中日矛盾的重大含义。中国新领导人习近平的对外政策日程上,首当其冲的便是迫使日本政府承认(即使不是接受)中日两国围绕钓鱼岛/尖阁列岛存在领土争端。这已经导致中国的一艘军舰用火控雷达锁定日本的一艘驱逐舰和一架海军直升机。

在这些事件中,日本保持克制的最主要原因是它自己的军事接触规则。根据现行法律,在没有明显遭受攻击的情况下,日本安全部队不能还击。这意味日本海上自卫队船只在被中国海军雷达瞄准的时候几乎什么都不能做。

但如果日本修订这些接触规则,使日本得以在朝鲜的导弹抵达日本领空之前将其摧毁,那么这将给日本在它与其他国家的关系之中如何解释自卫的含义留出更大空间。这将增加中日海空部队发生冲突的风险。

如果中国领导人的思路能够超越先是空洞谴责、然后呼吁对话的常规选项,那么中国就可以在国际社会众目睽睽之下给朝鲜施加实实在在的压力。朝鲜最后一个盟友应当给朝鲜最后一次机会,而这必须是一个说到做到的最后通牒。

(编者注:本文作者曾锐生(STEVE TSANG)是诺丁汉大学(University of Nottingham)从事当代中国研究的教授,他还担任该校中国政策研究所(China Policy Institute)主任。)

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