叙
利亚政府文件以及《华尔街日报》看到的信函显示，四面楚歌的叙利亚政权计划将俄罗斯银行业作为一个应急渠道，以便在紧急情况下通过它来规避美国和欧洲对叙政权石油和金融交易实施的制裁。这些文件让我们得以窥探叙利亚现政权的忠实捍卫者（虽然人数不断减少）是如何撑起阿萨德(Bashar al-Assad)政权的。这些文件显示，过去几周，叙利亚政府高级官员举行了一系列会议，以探讨在被切断同大多数西方银行的联系以及同西方国家的贸易往来之后，叙利亚政权该如何开展商业活动。
这些文件所涉及的时间跨度从3月到7月初，文件同时凸显了在大马士革同莫斯科保持强大外交联盟的情况下，西方国家政府想要维持对叙利亚的全面制裁所面临的困难。叙利亚副总理贾米勒(Qadri Jamil)在一场新闻发布会上说，本月早些时候，俄罗斯接待了一个由叙利亚高层经济官员组成的代表团，以探讨俄罗斯向叙利亚提供政府贷款以及两国开展长期石油贸易的可能性。代表团成员包括叙利亚石油部长和财政部长。
始于去年的制裁主要针对叙利亚的石油和金融业。今年春天制裁措施进一步加强。这些单方面的制裁行动由结盟反对叙利亚的西方和中东国家协调进行。不过制裁措施对那些在美国或欧洲没有经营业务的俄罗斯公司和其他国家公司不具法律约束力。俄罗斯和中国动用两国在联合国安理会的否决权来阻止对叙利亚实施国际制裁。
在《华尔街日报》看到的叙利亚政府文件中，有一些看上去像是叙利亚政府官员和某些外国公司之间的往来信函。在接受《华尔街日报》采访时，这些信件的部分发件人或收件人证实了具体细节。《华尔街日报》所接触的对象中，没有一个人质疑本文提到的这些文件的真实性，虽然有人否认自己曾和叙利亚实体有过任何业务往来。
叙利亚在全球并非一个重要的石油生产国。其每天产出的36万桶原油在全球每天石油产出中的占比不到1%。但叙利亚的石油销售所得是叙总统阿萨德的最后外汇来源之一。
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叙利亚副总理贾米勒说，俄罗斯与叙利亚两国探讨了长期石油贸易的相关事宜。
去年夏天叙利亚政府宣布，其外汇储备约为170亿美元。一些西方外交官认为，和此前相比这一数字的降幅在三分之一至二分之一之间。
美国在2011年8月对叙利亚央行和石油业实施制裁。去年9月，欧盟先是对叙利亚石油业进行有限制裁，随后在今年3月进一步强化了制裁。今年2月，欧盟和英国都宣布对叙利亚央行进行制裁。
俄罗斯政府素来反对国际制裁（无论是总体而言还是单就叙利亚而言），称制裁会妨碍问题的政治解决。在联合国的外交官说，莫斯科的强硬态度阻止了其它国家提议就制裁叙利亚石油或银行业展开讨论。虽然俄罗斯企业没有任何法律义务遵守美国和欧盟对叙利亚的制裁措施，但俄叙两国的商业往来可能会令在其他问题上的外交努力复杂化。
据一份政府文件显示，叙利亚试图绕开西方制裁的计划是在今年夏季该国四名官员举行一系列会议后成形的；这四名官员是央行行长、石油部长、财政部长和一家负责销售叙利亚石油的国有石油营销公司的负责人。
在7月1日的一次会议后，这四名官员起草了一封致时任总理希贾布(Riad Hijab)的信。《华尔街日报》看过信的复印件。信中说，国际制裁限制了他们将收入取到手的能力，因为制裁使得常规解决办法和通常与银行打交道的方式无法继续使用。此信的一份复印件被包括在叙利亚央行与叙利亚石油营销公司Sytrol之间的通信中。该公司的负责人是这封信的四位署名者之一。不清楚希贾布是否收到了这封信。8月6日，希贾布转投了反对派。
据这封信说，尽管国际社会对叙利亚实施了制裁，Sytrol今年以来仍拿到了11份石油销售合同。信中还说，Sytrol还达成了多项交易，有望进口相当于叙利亚每年预期使用量一半的柴油燃料。叙利亚国内不生产柴油燃料，但其军队和工业需要柴油。
这些官员在信中建议对叙利亚法律进行修改，以允许他们建立离岸公司并通过这些公司开展业务，从而尽可能降低制裁的影响。
信中写道，我们正在俄罗斯和马来西亚组建离岸公司，激活在俄罗斯的以欧元和卢布计价的银行账户，2012年7月5日就可以就绪……到那时，我们就能方便地为进口产品付款、将出口原油的收入拿到手，同时有关各方将采取必要行动确保这一过程的保密性，以免欧洲和美国有机会追踪到这些离岸公司的行动并将其列入制裁名单。
从《华尔街日报》看到的这些文件中无法看出上述信函中规划的步骤是否已经完成。这封致总理的信函中没有包括任何一家离岸公司或俄罗斯银行的名字。
《华尔街日报》看到的另外一些文件显示，早在今年6月，被美国和欧盟列入制裁名单的叙利亚政府机构就在考虑一些可能需要俄罗斯银行参与的商业交易。
这些文件显示，叙利亚当时正在寻求与俄罗斯天然气垄断企业旗下的银行俄罗斯天然气工业银行(Gazprombank)进行合作。
《华尔街日报》看过的一些文件显示，在美国和欧盟对叙利亚实施制裁后，由Sytrol在2月份发给潜在原油买家的一份合同样本中，俄罗斯天然气工业银行被列为买家可经由其支付购油款的金融机构。这意味着叙利亚打算通过这家银行结算出售石油获得的外汇收入。目前还不清楚俄罗斯天然气工业银行是否结算过这类购油款，也不清楚叙利亚政府上述信函称今年已经签署的11份售油合同都是与哪些公司签的。
据另一份文件显示，今年3月，叙利亚央行的官员到访莫斯科，会见了俄罗斯天然气工业银行的高管，此访的部分目的是要巩固双方的商业关系，包括就向电子汇款提供便利的问题交换信息。
俄罗斯天然气工业银行没有回答《华尔街日报》有关该文件是否真实的问题。这份文件提及了该公司的名字。俄罗斯天然气工业银行说，在美国和欧盟对叙利亚实施制裁前，它与叙利亚央行存在“代理行关系”，但它目前与叙利亚央行和叙利亚其他金融机构已经没有业务往来(包括国际结算业务)。
叙利亚的石油营销公司Sytrol与一家位于迪拜的小型石油交易商6月份的往来信函显示，莫斯科的银行Novikombank是Sytrol用来将款项转给叙利亚政府的指定银行。这家名为Intertrade的交易公司6月21日向Sytrol负责人发去一封信。信中对一份石油合同未能按时履行完毕一事进行了辩解。邮件作者称，合同被耽搁的原因是“贵方银行的问题”。从这封信中无法看出此类合同是否已经履行完毕。
Intertrade的负责人在接受电话采访时否认与Sytrol或叙利亚有任何商业关系。在他被出示了这封包含有他名字的信函之后，他书面回复说，我们只是在为双方的商业合作未来一旦变得合法及可行时预做准备。
Novikombank的董事长前苏联时期是一名情报官员，也是俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)的同僚。Novikombank在一份声明中说，该银行向来不与叙利亚实体做生意。这家银行的一名发言人说，该机构一向对传言不予置评，这名发言人还以要遵守俄罗斯的银行保密法为由，拒绝回答有关该银行客户的其他问题。
其他一些Sytrol和叙利亚政府的文件记录了叙利亚为过剩的石油寻找买家的行动。
为了争取几家潜在客户，Sytrol的管理人员决定打折出售叙利亚原油，将价格定在每桶10美元到15美元，低于布伦特和迪拜的原油均价。布伦特和迪拜的原油均价常常是中东石油的基准价。
对叙利亚的制裁带来了一个物流方面的问题，即如何将原油运送给买家。《华尔街日报》看到的文件显示，购买叙利亚原油的俄罗斯企业计划将叙利亚石油装运到从新加坡租赁的油轮以及来自黑海的俄罗斯油轮上。俄罗斯潜在买家和Sytrol之间的往来信函显示，买家计划使用俄罗斯保险公司为货物承保。
从另外一些文件中可以看出，叙利亚石油官员找到了柴油燃料的供应商。《华尔街日报》看到的一份合同显示，Sytrol同意在12个月的时间里每月从安哥拉国有石油公司Sonangol购买20万吨柴油，价格为每吨855美元。
MARGARET COKER/JENNIFER VALENTINO-DEVRIES
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