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求北京放松已实施两年的房地产调控政策的队伍越来越壮大,这其中还出现了一群中国政策顾问的身影,他们也开始敦促北京放松楼市调控。

中国国有英文报纸《中国日报》(China Daily)报道说,中国全国政协常委会呼吁中国政府放松对一度炽热的房地产市场的调控。这是该常委会一项内容更广泛的政策调整提案的一部分,提案就如何避免中国经济进一步下滑提出了建议。

中国全国政协主要由非中共人士组成,是中国立法机关全国人民代表大会的官方咨询机构。这里面,咨询是个关键词。也就是说,政协是建言献策机构,而不是政策制定机构。

《中国日报》援引政协提案中的话说,应放松对一线城市高端住宅的限购。

报道还提到了该提案的其它内容,如降低小企业税负和进一步降息等,但报道没有更多谈及有关房地产的内容。

提案使得围绕中国楼市限购令的争论更加透明,同时也让外界更加困惑。

首先,就在提案呼吁北京方面放松调控之际,中国最高领导人近来似乎一直在想方设法浇灭外界在这方面的希望,即在中国某些城市出现楼市投资与销售回暖的迹象后,中央会取消限购令。

北京方面急于要让增速不断放缓的中国经济重获增长动力,因此这几个月推出了一系列对楼市的微调措施,其主要目的是让那些买房自住的消费者能更轻松地购买首套住房,而不是给投机者提供方便。另外,对于缺乏资金的地方政府放松楼市调控的各种各样举措,中国最高领导层的态度也比以往更为宽容了。

5月份,中国大中城市平均房价连续第二个月回落速度放缓。此前,大城市的楼市交易量已有所回升。

房地产市场的这些回暖迹象让人不禁猜测,中国政府可能准备进一步放松楼市调控。中国政府为打消这些猜测可谓煞费苦心,一方面通过中国住房和城乡建设部一再重申将坚持紧缩立场,另一方面通过国有通讯社新华社发出严厉警告。

其次,虽然还不清楚这份提案的具体动机,但它毕竟来自一个聚集了大量利益集团的政治机构。中国的全国政协委员中,富豪占很大比例。整体来看,政协委员由各行各业的成功人士组成,其中既有学校老师和运动员,也有电影明星和受表彰的锅炉工等等。

房地产大亨也是其中一份子。

如此说来,《中国日报》那篇报道引述的政协提案特别提到要放松对高端住宅的限购也就不足为奇了。

再次,发布这份提案是否一定标志着当前政策辩论的扩大化或升级,这还是个未知数。在一些经济学家看来,答案是肯定的,因为之前已有各种群体加入到呼吁放宽楼市限制措施的队伍当中。

瑞银(UBS)经济学家汪涛说,随着中国经济增速的放缓,这场争论将愈演愈烈。

渣打银行(Standard Chartered)经济学家王志浩(Stephen Green)也同意这种说法。他说,这会让已经开展了一段时间的讨论更加透明,不过他认为在标志着领导层换届的党代会今年秋季召开之前,政府不会有什么动作。他说,中央对限购令有着很强的政治承诺。

一个很有意思的现象值得一提,那就是除英文报纸《中国日报》外,似乎中国其它主要国有媒体都没有注意到这个提案。

难道说这份提案就是要保持低调,先吸引更多国际关注,然后再更进一步来测试国内舆论?这一点尚不完全清楚,但有这种可能。

因为中国百姓是过去10年房地产泡沫的最大受害者,民众依然强烈反对任何立即结束楼市紧缩措施的想法。

中国高层领导似乎非常清楚这一点可能带来的巨大政治风险,这也是北京方面格外沉默的一个原因。

Shen Hong

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